一、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都做了什么重要指示
習(xí)近平總書記高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作：
2017年11月8日，習(xí)近平總書記在中辦《文摘》（第160期）《當(dāng)前農(nóng)村涉黑問(wèn)題新動(dòng)向值得關(guān)注》上作出重要批示：從此件看，當(dāng)前農(nóng)村涉黑問(wèn)題出現(xiàn)一些新情況，請(qǐng)中央政法委牽頭有關(guān)部門加強(qiáng)研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)病灶，拿出方案。要開(kāi)展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)是農(nóng)村，城市也要抓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐敗結(jié)合起來(lái)，與基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢。
“掃黑除惡”斗爭(zhēng)由此而來(lái)……
之后，習(xí)總書記親自決策部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，先后7次做出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》。
對(duì)于村霸：2017年6月，習(xí)近平總書記在國(guó)家信訪局材料上作出重要指示：群眾來(lái)信反映的“村霸”現(xiàn)象，值得關(guān)注，共產(chǎn)黨執(zhí)政的人民天下，決不允許“南霸天、北霸天”橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓，農(nóng)村穩(wěn)則天下安，各級(jí)黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委和有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的整治力度，嚴(yán)懲各種違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，對(duì)查處的典型案例要公開(kāi)曝光，以彰顯法治權(quán)威，發(fā)揮警示教育作用，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村兩委選舉，完善鄉(xiāng)村制度、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
二、國(guó)家發(fā)布傳達(dá)了哪些重磅指導(dǎo)文件及會(huì)議精神
文件：（點(diǎn)擊查看）
1.中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》
吹響了掃黑除惡斗爭(zhēng)的號(hào)角，掃黑除惡斗爭(zhēng)正式啟動(dòng)
2.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》
有力震懾黑惡勢(shì)力犯罪，要求黑惡勢(shì)力立即停止一切違法犯罪活動(dòng)，限期自首
3.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
制定了這次掃黑除惡斗爭(zhēng)的主要司法指導(dǎo)依據(jù)
4.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》
中央督導(dǎo)組赴全國(guó)開(kāi)展督導(dǎo)工作，促進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展落到實(shí)處
會(huì)議：
1.2018年1月23日，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議召開(kāi)
郭聲琨：堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗，切實(shí)保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
2.2018年2月23日，公安部全國(guó)公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)
趙克志：確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。
3.2018年5月23日，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議
郭聲琨：廣泛發(fā)動(dòng)群眾，打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
4.2018年6月4日至5日，在陜西省就深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行調(diào)研。
陳一新：要掀起新一波掃黑除惡強(qiáng)大攻勢(shì)，不斷把專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入。
5.2018年6月21日， 全國(guó)掃黑辦主任會(huì)議召開(kāi)
陳一新：以“三個(gè)更強(qiáng)”提高政治站位，推動(dòng)解決“五大問(wèn)題”，著力提高“四個(gè)力”，用掃黑除惡實(shí)際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待。
6.2018年6月24日，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作培訓(xùn)班開(kāi)班
郭聲琨：堅(jiān)決奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利，把查處“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件緊密銜接。
陳一新：充分發(fā)揮好督導(dǎo)“利器”作用，促進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)健康深入發(fā)展。
7.2018年8月16日，全國(guó)掃黑辦第二次主任會(huì)議召開(kāi)
陳一新：著力破解地方掃黑除惡“十大問(wèn)題”，堅(jiān)決打贏掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)。
8.2018年8月21日，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開(kāi)
郭聲琨：要把打“保護(hù)傘”作為下一步主攻方向，推動(dòng)對(duì)“保護(hù)傘”的查處取得更大戰(zhàn)果。
9.2018年8月28日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)
趙克志：向黑惡勢(shì)力犯罪發(fā)起凌厲攻勢(shì)，對(duì)于黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，要一查到底，絕不姑息，堅(jiān)決清除害群之馬。
（注：中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)郭聲琨；公安部黨委書記、部長(zhǎng)、全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趙克志；中央政法委秘書長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新）
三、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的“總藍(lán)圖”是什么
全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)自2018年1月開(kāi)始，至2020年底結(jié)束，為期3年，1年一個(gè)階段：
1.2018年，掀起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)新高潮，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整體效能明顯提高，犯罪突出問(wèn)題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍。
2.2019年，針對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見(jiàn)底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
3.2020年，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
通過(guò)三年努力，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
四、國(guó)家確定重點(diǎn)打擊哪些領(lǐng)域
1.威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；
2.把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；
3.利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；
4.在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；
5.在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力；
6.在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；
7.操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；
8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；
9.插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；
10.組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力；
11.境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力。
同時(shí)，堅(jiān)決深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘” 。
五、當(dāng)前地方掃黑除惡中存在哪些問(wèn)題
中央政法委秘書長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新8月16日主持召開(kāi)全國(guó)掃黑辦第二次主任會(huì)議時(shí)嚴(yán)肅指出：
1.站位不高：有些地方和部門對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義認(rèn)識(shí)不到位，把專項(xiàng)斗爭(zhēng)等同于一般的專項(xiàng)工作；有的認(rèn)為專項(xiàng)斗爭(zhēng)只是政法部門的事，與己無(wú)關(guān)，尤其是“不真打、不愿打、不敢打”的消極思想還不同程度存在，亟待加以破除。
2.部署形式化：有些地方專項(xiàng)斗爭(zhēng)“雷聲大、雨點(diǎn)小”，一般性部署多、具體推動(dòng)舉措少，重點(diǎn)不聚焦、實(shí)效不明顯，研究階段性斗爭(zhēng)的特點(diǎn)規(guī)律不夠，沒(méi)有形成一波又一波的強(qiáng)大攻勢(shì)。
3.發(fā)動(dòng)群眾不充分：有些地方群眾對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)知曉率不高，不敢舉報(bào)黑惡勢(shì)力。這與這些地方宣傳不夠、發(fā)動(dòng)不深、造勢(shì)不力有直接關(guān)系。
4.線索核查質(zhì)效不高：有些地方黑惡勢(shì)力違法犯罪線索來(lái)源單一，線索核查不深、不透、不實(shí)，核查進(jìn)度遲緩，特別是有價(jià)值的線索不多已成為影響專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深入發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
5.重點(diǎn)案件查處不力：有些地方辦案人員辦理涉黑涉惡案件水平不高，有的涉黑涉惡案件案情復(fù)雜導(dǎo)致推進(jìn)緩慢，特別是處置涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)難度較大，一些黑惡勢(shì)力雖被打掉了，但其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒(méi)有被徹底鏟除。
6.執(zhí)法思想不一致：有些地方基層政法機(jī)關(guān)對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪案件定性、法律適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存在分歧，影響辦案質(zhì)效。
7.黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”打擊難：有些地方涉黑涉惡案件查不深、打不透，觸及不到“保護(hù)傘”，難以連根拔起，以及個(gè)別地方擔(dān)心“燈下黑”問(wèn)題被查處以后影響形象和政績(jī)，存在對(duì)“保護(hù)傘”不愿查、不敢查等問(wèn)題。
8.存在打擊“盲區(qū)”：有些地方掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展不平衡問(wèn)題突出，有的市縣至今未辦理一起涉黑涉惡案件；有的行業(yè)領(lǐng)域存在監(jiān)管漏洞，涉黑涉惡違法犯罪問(wèn)題沒(méi)有得到查處；有的農(nóng)村地區(qū)村霸和宗族惡勢(shì)力欺壓群眾的問(wèn)題依然存在。
9.掃黑辦作用發(fā)揮不到位：當(dāng)前有些地方掃黑辦力量不足、權(quán)威不夠、工作機(jī)制不健全等問(wèn)題比較突出。
10.開(kāi)展督導(dǎo)不力：前期大部分省區(qū)市開(kāi)展了專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作，但還存在督導(dǎo)規(guī)格不高、進(jìn)駐時(shí)間短、過(guò)程不規(guī)范、實(shí)效不明顯等問(wèn)題。
為此，中央掃黑除惡督導(dǎo)組奔赴各地……
六、黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”是怎么認(rèn)定的
1.黑社會(huì)性質(zhì)組織是什么?
黑社會(huì)性質(zhì)的組織有四個(gè)方面的特征：
（一）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；
（二）有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；
（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
（四）通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。
2.“惡勢(shì)力”是什么？
經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。
惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等。同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
3.“惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)”是什么？
符合犯罪集團(tuán)法定條件的惡勢(shì)力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實(shí)施三次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)或者其他犯罪活動(dòng)。
4.黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”是什么？
“保護(hù)傘”主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。
七、黑惡勢(shì)力的外在表現(xiàn)都有哪些
1.佩戴夸張金銀飾品炫耀的人員和以兇獸紋身等彪悍、跋扈人員從事違法活動(dòng)的。
2.態(tài)度蠻橫、粗暴，隨身隨車攜帶管制刀具或棍棒的。
3.晝伏夜出，在夜宵攤等公共場(chǎng)所成群結(jié)伙、惹是生非的。
4.社會(huì)閑散人員參與開(kāi)發(fā)商征地拆遷，以擺隊(duì)形、站場(chǎng)子等形式威脅、恐嚇征地拆遷對(duì)象的。
5.控制土方、沙石、鋼材等材料市場(chǎng)價(jià)格，存在明顯不符合市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)行為的。
6.在一定范圍內(nèi)獨(dú)攬建設(shè)工程、商品供應(yīng)的。
7.強(qiáng)行介入酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所的酒水、食品等供應(yīng)的。
8.在各類市場(chǎng)中，為爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)而追逐、攔截、恐嚇當(dāng)事人，并經(jīng)常更換從業(yè)人員的。
9.在娛樂(lè)場(chǎng)所中存在賣淫嫖娼、賭博、吸食注射毒品情形的。
10.以接受他人委托為名討要債務(wù)，采用貼身跟隨、逗留債務(wù)人住所、短期非法拘禁等手段逼債討債的。
11.KTV、酒吧等場(chǎng)所以內(nèi)保人員身份在處置場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生糾紛時(shí)肆意侵害他人合法權(quán)益。
12.在糾紛、傷害類警情處置中，報(bào)警人稱有社會(huì)閑散人員參與其中的。
13.無(wú)關(guān)人員刺探、干擾、阻撓公安機(jī)關(guān)案件辦理的。
14.在外來(lái)人員聚集區(qū)域，以所謂個(gè)人影響力私下調(diào)停各類糾紛的。
15.有賭博等涉黑涉惡違法犯罪前科，且當(dāng)前無(wú)固定職業(yè)或穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源、多次反復(fù)出入境的。
16.在醫(yī)院、私人診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有刀傷、槍傷等可疑情形的。
17.外來(lái)人員以親緣、地緣為紐帶拉幫結(jié)派，排擠他人在一定區(qū)域從事美容美發(fā)、足浴等經(jīng)營(yíng)的。
18.以管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等為名，向經(jīng)營(yíng)業(yè)主強(qiáng)行攤派或收取費(fèi)用的。
19.在娛樂(lè)場(chǎng)所中控制多名“失足人員”，頻繁更換服務(wù)場(chǎng)所的。
20.在賓館、浴室、KTV等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)放小卡片，為客人提供色情服務(wù)的。
21.在廣場(chǎng)、商場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所散發(fā)、張貼追討債務(wù)、私人調(diào)查、貸款擔(dān)保等小廣告的。
22.在工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中，招、投標(biāo)方惡意串標(biāo)或投標(biāo)人相互勾結(jié)進(jìn)行圍標(biāo)的。
23.因各類糾紛引發(fā)砸玻璃窗、損毀門鎖、隨意噴涂、破壞監(jiān)控等情形的。
24.無(wú)正當(dāng)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的卻駕駛豪車、經(jīng)常出入酒店等高檔消費(fèi)場(chǎng)所的。
25.在一定范圍內(nèi)多次向企事業(yè)主、經(jīng)營(yíng)戶強(qiáng)行推銷茶葉、紅酒、禮品高附加值等商品行為的。
26.以過(guò)生日、搬家、公司開(kāi)張等各種理由擺酒宴客，強(qiáng)行索要禮金的。
27.在酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所長(zhǎng)期掛單、強(qiáng)行消費(fèi)的。
28.本地人員突然異常舉家搬遷或下落不明的。
29.其他需要關(guān)注的異常情況。
照照鏡子吧……
八、掃黑除惡“三個(gè)更強(qiáng)”“五大問(wèn)題”“四個(gè)力”是什么
全國(guó)掃黑辦主任陳一新強(qiáng)調(diào)，要以“三個(gè)更強(qiáng)”提高政治站位，推動(dòng)解決“五大問(wèn)題”，著力提高“四個(gè)力”，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷深入，用掃黑除惡實(shí)際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待：
1.胸懷全局做到“三個(gè)更強(qiáng)”
- 以更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)，帶頭從政治上看待和把握專項(xiàng)斗爭(zhēng)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為；
- 以更強(qiáng)的民本思維贏得人心，毫不動(dòng)搖地把以人民為中心作為根本立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感；
- 以更強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神除惡務(wù)盡，不斷完善斗爭(zhēng)思路、政策、舉措，奪取專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。
2.推動(dòng)解決“五大問(wèn)題”
- 一是不平衡問(wèn)題。要及時(shí)跟蹤掌握各地斗爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，深入分析研判，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終保持良好態(tài)勢(shì)。
- 二是不持續(xù)問(wèn)題。要督促指導(dǎo)各地各有關(guān)部門圍繞一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本的“總藍(lán)圖”，制定階段性的“施工圖”，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
- 三是不統(tǒng)一問(wèn)題。要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，促進(jìn)統(tǒng)一執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，提高辦案質(zhì)量和效率，確保每一起涉黑涉惡案件經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。
- 四是不銜接問(wèn)題。要集中梳理、掛牌督辦一批背后有腐敗嫌疑的重大涉黑涉惡案件，推動(dòng)完善政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線索移送、反饋機(jī)制，從制度上實(shí)現(xiàn)偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護(hù)傘”同步進(jìn)行。
- 五是不協(xié)同問(wèn)題。要推動(dòng)源頭監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、開(kāi)展重點(diǎn)整治，配合組織部門加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，從源頭上、根本上鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
3.著力提高“四個(gè)力”
- 提高調(diào)研指導(dǎo)力，定期深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的靶向性、實(shí)效性；
- 提高綜合協(xié)調(diào)力，更好調(diào)動(dòng)各地各有關(guān)部門的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管、聯(lián)動(dòng)融合的工作格局；
- 提高督導(dǎo)督辦力，建立完善通報(bào)、約談、日常督辦、掛牌督辦等制度，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)部署落到實(shí)處；
- 提高宣傳引導(dǎo)力，用好新媒體，發(fā)揮好政法宣傳輿論工作“軟實(shí)力”，營(yíng)造強(qiáng)大斗爭(zhēng)聲勢(shì)和輿論環(huán)境。
九、“掃黑除惡”督導(dǎo)的工作重點(diǎn)有哪些
《全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》督導(dǎo)工作重點(diǎn)圍繞六個(gè)方面：
1.政治站位。重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求和實(shí)施步驟情況。
2.依法嚴(yán)懲。重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，以及涉黑涉惡?jiǎn)栴}的根本遏制情況。
3.綜合治理。重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力的情況、整治突出問(wèn)題的情況。
4.深挖徹查。重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}，深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”的情況。
5.組織建設(shè)。重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。
6.組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問(wèn)題情況。
十、“掃黑除惡”還有哪些你必須知道
1.“掃黑除惡”斗爭(zhēng)的重大意義是什么？
- 事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安；
- 事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固；
- 事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。
2.掃黑除惡工作中出現(xiàn)的新動(dòng)向是什么?
- 向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)；
- 向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化。
- 向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強(qiáng)。
3.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作目標(biāo)任務(wù)是什么？
- 把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)；
- 把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)；
- 把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
4.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則是什么？
- 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；
- 堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；
- 堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；
- 堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打??；
- 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。
5.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三個(gè)階段的主要任務(wù)是什么？
- 2018年：治標(biāo)。嚴(yán)態(tài)勢(shì)，營(yíng)造人人喊打的氛圍；
- 2019年：治本。攻案件，提升群眾滿意度；
- 2020年：治根。建機(jī)制，取得壓倒性勝利。
6.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主要特點(diǎn)是什么？
7.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的要求是什么？
- 有黑必掃；
- 有惡必除；
- 有傘必打；
- 有腐必反；
- 有亂必治。
8.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主要工作措施是什么？
- 摸線索；
- 打犯罪；
- 挖“保護(hù)傘”；
- 治源頭；
- 強(qiáng)組織。
9.掃黑除惡聚焦打擊的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？
- 聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。
10.掃黑除惡“打早打小”是指什么？
- 是指各級(jí)政法機(jī)關(guān)必須依照法律規(guī)定對(duì)可能發(fā)展成為黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪集團(tuán)、 “惡勢(shì)力”團(tuán)伙及早打擊，絕不能允許其坐大成勢(shì)。
11.掃黑除惡“打準(zhǔn)打?qū)?rdquo;是指什么？
- 是指審判時(shí)應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，在準(zhǔn)確查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，構(gòu)成什么罪，就按什么罪判處刑罰，既不能“降格”，也不能“拔高”。
12.掃黑除惡如何形成長(zhǎng)效工作機(jī)制?
- 針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅” 結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
13.涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)主要是什么？
- 強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
14.“兩個(gè)一律”指的是什么？
- 對(duì)涉黑涉惡案件，一律深挖背后腐敗問(wèn)題；
- 對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”一律一查到底、絕不姑息。
15.“四個(gè)督導(dǎo)”是什么？
- 政治督導(dǎo)；
- 問(wèn)題督導(dǎo)；
- 責(zé)任督導(dǎo)；
- 效果督導(dǎo)。
16.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)要落實(shí)“一案三查”是什么？
- 查辦黑惡勢(shì)力；
- 查辦黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”；
- 查辦黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。
17.“打黑除惡”與“掃黑除惡”什么區(qū)別？
- 過(guò)去“打黑除惡”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。這次“掃黑除惡”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。過(guò)去“打黑除惡”打的多，防的少，這次“掃黑除惡”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。
18.掃黑除惡的第一責(zé)任、直接責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任是什么？
- 黨委、政府承擔(dān)主體責(zé)任，各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志作為掃黑除惡工作第一責(zé)任人；
- 強(qiáng)化黨委政法委和政法機(jī)關(guān)的直接責(zé)任，各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志作為掃黑除惡工作的直接責(zé)任人；
- 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)定位，擔(dān)負(fù)起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的監(jiān)督責(zé)任；
- 堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)，各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志是行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人。
